越来越多的议会对粗暴睡觉处以罚款

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尽管有指导方针不针对无家可归者,但仍在英格兰和威尔士使用公共场所保护令

一个无家可归的人在一家百货公司旁边的街道上的睡袋上休息
由于犯罪定罪,甚至因乞讨和粗暴入狱而入狱,越来越多的脆弱无家可归者被罚款。 照片:Oli Scarff /盖蒂图片社
由于犯罪定罪,甚至因乞讨和粗暴入狱而入狱,越来越多的脆弱无家可归者被罚款。 照片:Oli Scarff /盖蒂图片社

尽管内政部不针对无家可归者提供指导,但在英格兰和威尔士,有权对粗暴睡眠,乞讨和“游荡”处以100英镑罚款的议会数目有所增加。

在《卫报》的分析发现,至少有60个具有公共场所保护令(PSPO)禁止人们搭帐篷的委员会后,地方当局被指控试图“喷刷街道”和“禁止无家可归”。 寻求与粗睡有关的慈善活动和其他行为,去年为54。违反订单者将处以100英镑的罚款,如果不缴纳罚款,可被处以简易程序定罪和1,000英镑的罚款。

使用该命令的议会,无论是保守党还是工党,都坚持认为PSPO并非针对无家可归者,而是用来打击反社会行为。上个月,曼彻斯特议会成为最新的地方当局,开始就PSPO进行磋商,这将使“侵略性或恐吓性乞讨”和“使用帐篷以可能造成健康和安全风险的方式”处以100英镑的罚款。 。

PSPO使用量增加是在《卫报》发布之后 透露越来越多的脆弱无家可归者 去年5月,人们因受到刑事定罪而被罚款,甚至因乞讨和粗暴入睡而入狱,而他们往往得不到法律援助来对起诉提出质疑。

无家可归的慈善机构“危机”说,它理解理事会必须在卧床不起的需求和对反社会行为的关注之间取得平衡,但表示永远不将无家可归者定为刑事犯罪是不正确的,PSPO不应用于无家可归者。

更新内政部指南 2017年12月,指示理事会不要针对PSPO的露宿者和无家可归者,这可以用来禁止被判定为“对当地居民的生活质量有不利影响”的行为,因为在2014年,该机构加强了打击反社会行为的能力当时的内政大臣特蕾莎·梅(Theresa May)。

人权倡导组织“自由”(Liberty)对PSPO的用语提出了担忧,PSPO的用语通常禁止“激进的乞讨”和“游荡”形式,而没有提供行为的定义。 该组织针对法律援助局发起了法律挑战 因为他们将不向露宿者提供协助,以就使用PSPO挑战市政局,本月晚些时候将听到此消息。

自由律师Lara 10 Caten说:“制定公共场所保护令的权力已经为滥用而成熟,许多议会都通过禁止无家可归者来对街道进行喷漆。将贫困与反社会行为相提并论是令人震惊的天真,即使不是很残酷的做法。内政部在发布指导方针时指出,使用PSPO锁定迫切需要的人,这一点得到了认可。

“但指导原则可以忽略不计,许多理事会已经创造性地表达了他们的命令,因此他们没有明确禁止在案文中粗暴入睡,但是模棱两可,以至于仍然有效。”

《卫报》与20多个理事会联系,并制定了PSPO禁止裸睡,乞讨和“游荡”的形式,所有这些都拒绝针对裸睡者。

切尔韦尔区议会健康与福利首席委员安德鲁·麦克休(Andrew McHugh)议员在牛津郡班伯里市中心设有PSPO,禁止粗暴入睡和乞讨,他说该命令并非针对“真正无家可归”的人。禁令符合内政部的指导。

布莱克浦市议会公共保护服务经理蒂姆·科格兰(Tim Coglan)表示,必须注意,根据1824年《流浪法》,乞讨是非法的,但该委员会“并未针对乞讨的人”。

他说:“只有当某人重复乞讨,也许是侵略性或令人讨厌的事情时,此事才会随着警告,社区保护通知甚至最终被起诉而升级。”

内政部发言人说:“我们很清楚,应该按比例使用公共场所保护令来应对反社会行为,而不是针对我们社区中的特定群体或最弱势群体。

“我们在2017年明确规定了这一点,当时我们更新了对一线专业人员使用反社会行为权力的法定指导。地方机构应确定自己使用权力是否适当,并符合立法中规定的法律标准。”